5. sednica SO Bečej: Devetomesečni izveštaj ostvarenja budžeta

Na 5. sednici SO Bečej bilo je čak 30 tačaka dnevnog reda. Na ovoj sednici usvojeni su izveštaji javnih preduzeća, potvrđeni su mandati novih odbornika, izabrana je zamenica opštinskog pravobranioca, usvojen je devetomesečni izveštaj ostvarenja budžeta i program korišćenje sredstava iz budžeta za zaštitu životne sredine i dr.

Na samom početku dnevnog reda usvojena je ostavka odbornice Svetlane Vuletić (iz odborničke grupe SNS) koja je podnela ostavku „iz ličnih razloga“, takođe se nakon ostavki dva odbornika iz odborničke grupe Saveza vojvođanskih Mađara na prošloj sednici imenovana dva nova odbornika sa te izborne liste i to Kalman Feher i Atila Silađi.

Na ovoj sednici odbornici su usvojili i devetomesečni izveštaj ostvarenja budžeta. Kako stoji u budžetskoj dokumentaciji u prvih devet meseci prihodi opštine Bečej bili su 1.395.067.568 dinara a rashodi 1.351.322.072 dinara, razlika je 43.754.496 dinara. Ovoj cifri je dodat i iznos od 208.308.196 dinara koliki je bio iznos prenesenih sredstava iz 2023. godine što konačno iznosi oko 251.255.291 dinara koliko je opštinski budžet, prema ovom izveštaju u plusu.

Negde pred sam kraj godine usvojen je i ovogodišnji plan raspodele sredstava za programe zaštite životne sredine. Prema ovom planu raspoređeno je ukupno nešto manje od 30 miliona dinara. Najveći deo sredstava je predviđen za program upravljanja otpadom. Za potrebe druge faze izgradnje transfer stanice predviđeno je 10 miliona dinara, za program prevencije stvaranja divljih deponija 6.024.000 dinara, za infrastrukturno uređenje deponije Botra 6.050.000 dinara i za uklanjanje divljih deponija 2 miliona dinara. Za programe praćenja kvaliteta vazduha odvojeno je 300.000 dinara, za praćenje alergenog polena 500.000 dinara, za praćenje kvaliteta površinskih voda 200.000 i za monitoring buke 400.000 dinara. Za program zaštite Parka prirode „Stara Tisa“ predviđeno je 3 miliona dinara a za „Drvored starih hrastova“ pola miliona. Ostatak sredstava od 900.000 dinara je predviđen za edukativne programe kako za zaposlene u JP, tako i za programe i radionice za decu, za propagandne usluge i informisanje.

Pošto postupak likvidacije FTO još nije okončan (poljočuvarskog preduzeća koji je u ovom postupku već nekoliko godina) likvidacioni direktor Goran Matić je kao i prethodnih godina poslao izveštaj o radu osnivaču. Kada je u pitanju postupak likvidacije kako je naznačeno u dokumentaciji predviđeno je da se ovaj postupak okonča do kraja 2024. godine. No, stanje je nepromenjeno, kako stoji u izveštaju, i dalje se namiruju neka potraživanja i račun preduzeća je i dalje u blokadi.

Na ovoj sednici pred odbornicima su se našli i izveštaji javnih preduzeća za 2023. godinu. Sva tri  javna preduzeća iskazala su pozitivan saldo na kraju prethodne godine i dobit pa je tako JP „Komunalac“ iskazao dobit od nešto preko 300.000 dinara koji je preusmerio na pokrivanje duga iz prethodnih godina (koji iznosi nešto manje od 16 miliona), JP „Vodokanal“ je takođe iskazao dobit u iznosu nešto manje od 3.2 miliona i takođe to preusmerio na pokrivanje dugova iz prethodnog perioda. JP „Toplana“ prema izveštaju ima dobit u prethodnoj godini nešto preko 9.2 miliona i to će biti preusmereno na pokrivanje gubitaka iz prethodnih godina.

Na 5. sednici SO Bečej date su na prodaju i delovi nekih manjih parcela koji su u vlasništvu Opštine Bečej, uglavnom su u pitanju procesi spajanja parcela i otkupa tih delova parcela putem nagodbe. Jedina parcela koja je kompletno data na prodaju je parcela pod brojem 7961/1 ukupne površine 1300 kvadratnih metara na Gradištanskom putu. Početna cena je procenjena na 656.522 dinara.

Svakako jedna od najznačajnijih odluka, nakon više od godinu dana od kada opština Bečej nije imala nikog ko obavlja ovu funkciju, je imenovanje zamenice opštinskog pravobranioca. Na ovu funkciju postavljena je Dalila Dujaković, koja je do ove sednice obavljala dužnost v.d. direktora „Potisje-Bečej“ doo.

Odbornici su izglasali i postavljanje novog predsednika Nadzornog odbora JP „Toplana“, Viđenka Vujinovića kao i zamene u školskom odborima i upravnim odborima u Tehničkoj školi, OŠ „Šamu Mihalj“, PU „Labud Pejović“, muzičkoj školi „Petar Konjović“. Advokatu Tamari Bakić dodeljena je od strane SO Bečej i punomoć za zastupanje Opštine Bečej u slučaju pred Višim sudom u žalbi koja je podneta na prvostepenu presudu u slučaju spora sa Jelicom Arbutinom.

---

Na 5. po redu sednici SO Bečej koja je trajala nešto više od dva sata skoro većina tačaka dnevnog reda izazvala je polemiku uglavnom između opozicionih odbornika iz odborničke grupe „Samo lokalno“ i POKS-a sa predstavnicima lokalne samouprave koji su bili prisutni.

Rasprava o devetomesečnom izveštaju  ostvarenja budžeta

Već na samom početku 5. sednice SO Bečej odbornik Milan Bokun je stavio još jednom primedbu da veći deo izvestilaca tačaka dnevnog reda nisu prisutni u sali i da se još jedan važan finansijski dokument poput devetomesečnog izveštaja o ostvarenju budžeta donosi bez obrazloženja od strane pojedinih izvestilaca.

On je stavio i primedbu na to da je u izveštaju iskazan suficit i da je obrazloženje načelnice finansija Sandre Popov kasnije u raspravi u kojem je ona budžet opštine okarakterisala kao likvidan nerealna procena jer, prema rečima Bokuna, neka potraživanja nisu namirena iz opštinskog budžeta. Sandra Popov je rekla da Opština plaća sve dospele obaveze u valuti od 45 dana i da se redovno izmiruju obaveze.

Milan Bokun je i na ovoj sednici govorio i o, prema njihovim saznanjima do kojih su došli proučavajući zakonsku regulativu, o duploj naplati za zakup javnog zemljišta Odeljenju za urbanizam (za table i reklamne objekte) i naknade koje se po istom Rešenju i ugovoru naplaćuju i u LPA. On je napomenuo da se ova dupla naplata vrši 6 godina od kada je novi Zakon stupio na snagu i da su izračunali da je do sada nezakonito naplaćeno za tih 6 godina 36.533.938 dinara od građana Bečeja.

Milan Bokun je takođe od načelnice finansija Sandre Popov tražio da se objavi sa koje pozicije su plaćeni udžbenici za decu koja na to imaju zakonsko pravo koje je opština trebalo da dobije od Ministarstva prosvete za decu koja po zakonu imaju prava na besplatne udžbenike, a koje su greškom (nekoga iz Ministarstva ili iz Opštine Bečej) morali da plate iz budžeta opštine.

Prema rečima načelnice ovi udžbenici su plaćeni iz budžetske rezerve jer nisu očekivali taj trošak ali da je u pitanju, najverovatnije greška Ministarstva.

Deo devetomesečnog izveštaja bio je i izveštaj o kreditnim zaduženjima Opštine Bečej. Milan Bokun j takođe postavio pitanja nadležnima za dva zaduženja kod komercijalnih banaka i to od 400.000 evra kod banke Inteza za opremanje bušotine i izgradnju sad već nepostojeće Male marine.

On je postavio pitanje kakva je korist od ove bušotine za građane Bečeja, da li ona funkcioniše i ko je dobio mogućnost da se privilegovano priključi na bušotinu sa termalnom vodom. Takođe postavio je i pitanje koje su stavke i finansijski detalji ugovora o poravnanju sa firmom koja je odgovorna za uništavanje Male marine, kada se brod na nju nasukao, kao i da li je marina bila završena i da li su iz IPA fondova dobili povraćaj sredstava kako je bilo predviđeno projektom  s obzirom da je u pitanju veoma ozbiljna cifra koja je uložena u taj projekat od skoro 150.000 evra.

Takođe pitanja za izvestioca po ovoj tački bila su i zbog čega je bilo potrebno podizanje kredita kod Komercijalne banke za posipanje tucanikom pojedinih ulica od skoro 350.0000 evra.

Rasprava o Programu za sredstava  za zaštitu životne sredine

Druga tačka dnevnog reda koja ja izazvala polemiku bile su i odredbe Programa za zaštitu životne sredine koji je se donosi tek sada za ovu godinu, u  novembru mesecu. Neke od stavki ovog Programa bi trebalo da su realizovane do sada, čak i da pred odbornicim bude dostupan za razmatranje i izveštaj o tome.

Jedna od stavki koja je za opozicione odbornike Milana Bokuna i Nemanju Tomaševića bila sporna je, na primer, stavka od preko 6 miliona dinara za prevenciju formiranja divljih deponija jer nigde ne postoji objašnjenje koje su mere preduzete u okviru tog programa.

Nakon objašnjenja izvestioca mr Bojane Božić ispostavilo se da je taj „program prevencije“ samo nova terminologija za godišnji program uklanjanja kabastog otpada koji je i ove godine urađen u dva navrata što je potvrdila i izvestilac. Ta nova terminologija uvedena je na zahtev Ministarstva zaštite životne sredine.

Ispred opštinskog Odeljenja za zaštitu životne sredine Bojana Božić je rekla da se sa Programom kasni i zbog toga što im je Ministarstvo vraćalo Program na ispravku baš zbog uvođenja te nove terminologije ali i zbog kadrovskih smena u samom Ministarstvu i da im je na kraju ovo ministarstvo dalo saglasnost  na Program tek u oktobru mesecu.

U raspravi sa mr Bojanom Božić oko Programa za zaštitu životne sredine odbornici Milan Bokun i Nemanja Tomašević dotakli su se i stavki koje se odnose na analize stanja zagađenosti vazduha, površinskih voda i buke. Prema rečima Bojane Božić ove analize se uglavnom rade za potrebe izveštaja koji je zakonski obavezan na nivou države i koji se šalju Ministarstvu koje takođe diktira oblik i formu izveštaja, kao i dinamiku rađenja analiza u cilju objedinjavanja statističkih podataka i praćenja stanja zagađenja.

Iako su svi ti izveštaji objavljeni i na sajtu opštine i dostupni su građanima, prema rečima Milana Bokuna oni su uglavnom preopširni, namenjeni stručnim licima i nerazumljivi za građanstvo. Svi ti izveštaji trebalo bi, prema njegovim navodima, da imaju i formu koja je prilagođena informisanju građana kao i da se pojedine analize moraju raditi i sa dinamikom koja zahtevaju okolnosti uključujući sasvim sigurno i neke očigledne promene u životnoj sredini koje građani prijavljuju.

Ti izveštaji ne sadrže i ne odnose se na potrebne analize zagađenja vazduha u zimskom periodu, zagađenja bukom na pojedinim mestima u određenim vremenskim periodima, zagađenje površinskih voda kada se dese havarije poput ispuštanja fekalna kanalizacije u kanale i sl.

Prema rečima Bojane Božić sama opština je zakonski obavezna da vrši analize u predviđenoj formi izveštavanja za Ministarstvo ali i da prati već unapred date parametre. Takođe neka zagađenja mogu da se prate samo od strane akreditovanih institucija koje imaju licencu i Opština nema nadležnost da sama obavlja te poslove bez akreditacija.

To, naravno, ne znači da lokalna samouprava ne može, kako je dodao Tomašević, da po potrebi angažuje te akreditovane intitucije i da ukoliko posoje ozbiljniji problemi vrši merenja i češće. Takođe postavljeno je i pitanje šta je tačno transfer stanica na deponiji, da li je u izradi ili fazi planiranja kao i kada će sa bečejske deponije početi da se odnosi smeće na regionalnu deponiju.

Bojana Božić je odgovorila da se još nisu stekli uslovi da se započne sa izgradnjom transfer stanice i da su u pitanju sredstva iz viših nivoa vlasti i da će ta sredstva biti zadržana i prenete na toj pozicije u program za narednu godinu.

Zašto još uvek traje postupak likvidacije LINK-FTO?

Odbornik Milan Bokun je na ovoj sednici postavio i pitanje zbog čega još uvek traje postupak likvidacije LINK FTO, kako je rekao „nezakonito osnovane zajedničke firme PIK-a Bečej i Opštine Bečej“, koliko likvidacioni upravnik Goran Matić dobija nadoknadu za ovaj posao (i kao likvidacioni upravnik Direkcije za izgradnju (bivši Stankom) i kao član upravnog odbora JP „Vodokanala“). Goran Matić kao izvestilac nije prisustvovao ovoj sednici.

Izveštaji i planovi javnih preduzeća i ustanova

Tokom rasprave na sednici SO Bečej o izveštajima o radu pojedinih ustanova i javnih preduzeća bilo je reči i o trošenju para iz budžeta u USKAO „Đorđe Predin – Badža“ i zbog čega je prošle godine utrošeno 9 miliona za usluge po ugovoru za spasioce na Tisi ije komentarišući izveštaje i rad pojedinih javnih preduzeća koji su na ovoj sednici podneli izveštaje za prošlu godinu i planove za ovu rekao da je JP „Komunalac“ sada trenutno firma koja većinu svojih obaveza i poslova „delegira“ i obavlja na osnovu javnih nabavku usluga i da osnovne poslove uređenja zelenih površina, rasvete i sve druge delatnosti uglavnom obavljaju firme koje su van Bečeja.

Takođe odbornik Nemanja Tomašević je rekao da su dokumenta /izveštaji i planovi/ predloženi od strane  javnih preduzeća „Toplana“ i „Komunalac“ potpisani od strane neovlašćenih lica jer je direktoru „Toplane“ istekao mandat i da je i većem broju članova UO „Komunalac“ takođe istekao mandat. On je naglasio da je ovo nezakonito postupanje koje će morati da bude zakonski sankcionisano.

Odbornica Iva Hromiš je nadovezujući se na izveštaj o radu sportskog centra za 2023. godinu i na plan za 2024. godinu govorila i nerealizovanom programu sanacije pojedinih delova otvorenih bazena koji do sada, do novembra meseca, nisu urađeni a planirani su (uređenje toaleta ispod tribina i svlačionica, sanacija pločica u bazenu i dr.).

Ona je takođe postavila pitanje zbog čega se od postavljanja na tu funkciju novog direktora Milana Onjina naplaćuje ulaz na bazen osobama kojima su lekari prepisali to kao deo rehabilitacije. Tokom prethodnog perioda to se nije naplaćivalo kao i da li će roditelji dece i sama deca sa smetnjama i razvoju i sa invaliditetom takođe imati mogućnost da budu oslobođeni od plaćanja ulaznica na zatvoren i na otvorene bazene i da li Opština planira da donese takvu odluku i da se to uvrsti u program podrške odraslima osobama i deci sa invaliditetom i njihovim porodicama.

Imenovanje Opštinskog javnog pravobranioca

Na petoj sednici SO Bečej imenovana je i Dalila Dujaković za zamenika opštinskog pravobranioca i prema rečima opozicionih odbornika Milana Bokuna i Nemanje Tomaševića ovaj postupak organa uprave je neozbiljan i nelogičan posebno jer već više od godinu dana opština Bečej nema imenovanog opštinskog pravobranioca da zastupa Opštinu.

Pozicija samog pravobranioca ostaće i dalje nepopunjena što je apsurdno jer, prema zakonu, on je taj koji bi „zameniku“ trebalo da daje radne zadatke, da kontroliše njegov rad i sl. Razlog zbog čega Dujaković nije imenovana kao pravobranilac  je zbog toga što, prema rečima Milana Bokuna, ona ne zadovoljava zakonske uslove (po zakonu mora da ima više od 8 godina radnog staža u struci nakon položenog pravosudnog ispita).

Pored toga i sama opštinska odluka o uslovima nije usaglašena za važećom državnom zakonskom regulativom (prema Statutu opštine Bečej ovaj uslov za postavljanje smanjen je  na 5 godina).

Prema rečima odbornika Tomaševića ovo je još jedan primer kršenja zakona za koje će neko morati da odgovara i snosi posledice.

Odbornička pitanja na  5. sednici SO Bečej

Odbornica Iva Hromiš postavila je sledeća pitanja predsedniku opštine Bečej, dr Vuku Radojeviću.

1. Kada će da se reši ulična rasveta u Botri koja ne radi?
2. Ko će da nadoknadi štetu roditeljima koji su kupili udžbenike zbog kašnjenja a imaju prava na besplatne?
3. Ko je osoba koja je razgovarala sa Ministarstvom prosvete i koja je, prema rečima predstavnika Ministarstva dala im informacija da Opština Bečej finansira nabavku besplatnih udžbenika sama.
4. Kada će Opština Bečej da finansira udžbenika za decu koji pohađaju nastavu po IOP-u 2 jer inkluzivni udžbenici nisu isti kao za decu sa urednim razvojem?

Odbornik Milan Bokun je ponovo postavio odbornička pitanja na koje nije ranije dobio odgovor.

1. Načelniku OU je postavio pitanje da li postoji zapisnik o primopredaji i preuzimanju Fantasta od MK Grupe i šta se sve u tom objektu i na imanju zateklo od pokretne i nepokretne imovine.
2. Zašto opština Bečej ne sanira i uredi pristup spomen obeležju koji se nalazi na putu ka a Bačkom Gradištu?
3. Da li je pokrenut disciplinski postupak protiv osobe koja je neovlašćeno za vreme predizborne kampanje dala predstavnicima SNS informaciju o neplaćenoj naknadi korišćena javne površine i zakupa i time učinila prekršaj u vidu neovlašćenog izdavanje podataka i zloupotrebe službenog položaja, kao i ko će snositi odgovornost ukoliko se utvrdi da je naknada i zakup naplaćen dva puta od građana za korišćenje javnih površina tokom šest godina.